О внесении изменений в «Свод правил о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации в Кыргызской Республике», утвержденный приказом Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики от 27 мая 2016 года № 5-нпа

В целях реализации Плана действий директора Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики на 2017 год, руководствуясь постановлением Правительства Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти» от 15 сентября 2014 года № 530, с учетом обращений бизнес сообществ, общественных организаций и территориальных органов архитектуры и градостроительства, приказываю:

1.
Внести в Свод правил о составе, порядке разработки, согласования и
утверждения градостроительной документации в Кыргызской Республике,
утвержденного вышеуказанным приказом, следующие изменения и дополнения:

— в главе 1 пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. К градостроительной документации относится и применяются следующие
термины, определения, также понятия:

генеральная схема расселения
, природопользования и территориальной организации производительных сил
Кыргызской Республики, региональные схемы расселения, природопользования и
территориальной организации производительных сил экономических и крупных
географических регионов, природно-климатических зон,
лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий, (далее — региональные
схемы расселения, природопользования и территориальной организации
производительных сил);

территориальные комплексные схемы
и проекты районной планировки административно-территориальных образований,
иных территориальных объектов (далее — схемы районной планировки);

генеральные планы
городов, поселков, сельских населенных пунктов (далее — генеральные планы
городов и населенных пунктов);

генеральные планы территорий, подведомственных айылных аймаков (далее —
генеральные планы территорий айылных аймаков);

генеральные планы историко-культурных, лечебно-оздоровительных и других
территорий (далее — генеральные планы функциональных территорий);

генеральный подрядчик (генподрядчик)
– строительная организация, имеющая соответствующую лицензию, которая на
основании заключенного договора с заказчиком выполняет все предусмотренные
проектной документацией и договором работы по строительству объекта, с
привлечением при необходимости других организаций в качестве
субподрядчиков, выполняющих часть специальных или отдельных видов работ в
соответствии с проектом по договору с генподрядчиком по строительству
объекта, включая ввод объекта в эксплуатацию;

генеральный проектировщик
– проектная организация, имеющая лицензию на определенный вид деятельности
проектных (проектно-изыскательских) работ, которая на основании
заключенного договора с инвестором или заказчиком выполняет работы по
разработке проектной документации, с привлечением субподрядчиков и
специалистов по отдельным разделам проектной документации;

проекты городской черты и черты населенного пункта
— внешняя граница, отделяющая земли города и населенного пункта от иных
категорий земель и земельного фонда;

проекты детальной планировки
жилых, промышленных, рекреационных, исторических и других функциональных
зон, и территорий отдельных городских узлов, улиц, магистралей (далее —
ПДП);

проекты застройки
кварталов, микрорайонов, градостроительных, архитектурных, ландшафтных
комплексов, парков, ансамблей и иных планировочных элементов городов и
других населенных мест (далее — ПЗ)».

— после термина и определения «проекта застройки…»
дополнить следующим предложением: «В настоящем Своде правил также
применяются следующие термины, определения, понятия:

архитектурно-планировочное условие (АПУ)
– документ, выдаваемый территориальными органами архитектуры и
градостроительства, содержащий архитектурные условия и требования, в том
числе к функциональному назначению, размещению и основным параметрам
объекта строительства, а также технические условия на подключение к
инженерным сетям, санитарные, противопожарные, экологические условия и
ограничения к проектированию объекта в соответствии с градостроительной
документацией;

государственные нормативы (государственные нормативные документы)

– система нормативных правовых актов, градостроительных и технических
регламентов, нормативно-технических документов, иных обязательных
требований, условий и ограничений, обеспечивающих благоприятные, безопасные
и другие необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека;

градостроительная документация
— комплекс документов о градостроительном планировании развития и застройки
территории и генеральный план города и других населенных пунктов, проект
черты города, проекты планировки, застройки, эскизы проектов застройкии
другие необходимые документы для принятия управленческих решений в области
градостроительного развития территорий муниципальных образований и
обеспечивающие реализацию соответствующих полномочий органов местного
самоуправления;

задание на проектирование
– где, указываются условия и требования для проектирования, с определением
состава проектной документации, сроков разработки, порядка согласования,
составляется заказчиком совместно с проектной организацией и утверждается
вышестоящей инстанцией или руководством заказчика.

заказчик
— физическое или юридическое лицо, а также государственные органы и органы
местного самоуправления, обеспечивающее на принадлежащем или
предоставленном ему земельном участке проектирование и строительство
объектов капитального строительства, реконструкцию, капитальный ремонт
существующих объектов, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального
ремонта, используя собственные и другие средства путем заключения договоров
с соответствующими специализированными организациями;

красные линии
— границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов, и другие элементы
планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в населенных пунктах;

нормативно-технический документ
– документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики,
касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный
широкому кругу потребителей;

охранная зона памятника истории и культуры
– территория, относящаяся к памятнику истории и культуры, определяемая
проектом охранной зоны с особо строгим режимом использования земель,
запрещающим деятельность, которая может привести к нарушению физической
сохранности памятника истории и культуры, а также к искажению условий его
восприятия и традиционных параметров ценного градостроительного окружения;

правила застройки и землепользования населенных пунктов
— свод правил по застройке и благоустройству населенных пунктов,
разработанный в целях реализации проектов градостроительного планирования и
проектов застройки территорий, утверждаемый Правительством Кыргызской
Республики или органом местного самоуправления;

производственные территории
– территории, предназначенные для размещения производственно-деловых (НИИ с
опытными участками и производствами, торговые предприятия с цехами
технического обслуживания, информационные центры с издательско-типографским
отделом), промышленных (пищевой и легкой промышленности, приборостроения,
машиностроения, производства строительных материалов),
коммунально-складских (территории ТЭЦ, очистные сооружения, котельные,
электростанции, газораспределительные узлы, прочие сооружения городской
инженерной инфраструктуры, складские сооружения, стоянки машин механической
уборки территорий, кладбища), транспортных и инженерных объектов;

пусковой комплекс
– часть или группа зданий, сооружений основного, производственного,
вспомогательного назначения, определенных проектной документацией для
отдельного ввода в эксплуатацию, которые обеспечивают функционирование,
выпуск продукции, оказание услуг, использование, в т.ч. проживание людей;

реконструкция
– изменение объемно-планировочных и конструктивных решений зданий,
сооружений (высоты, количества этажей, площади, габаритов, контуров),
технологического и инженерного оборудования, показателей производственной
мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения;

рекреационные территории
– территории, включающие городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны,
водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые
совместно с парками, садами, скверами и бульварами размещаются на
селитебной территории и формируют систему открытых пространств для отдыха
(труда) людей;

санитарно-защитная зона
– территория, отделяющая зоны специального назначения, а также промышленные
предприятия и другие производственные, коммунальные и складские объекты в
населенном пункте от ближайших селитебных территорий, зданий и сооружений
жилищно-гражданского назначения, с целью ослабления воздействия на них
неблагоприятных факторов;

сооружение
— искусственно созданный объемный, прочно связанный с землей плоскостной
или линейный объект (наземный/надводный или подземный/подводный), имеющий
естественные или искусственные границы и предназначенный в соответствии с
проектом для выполнения функциональных или производственных процессов, а
также размещения (прокладки) инженерного оборудования или коммуникаций;

функциональные зоны
– зоны, для которых документами территориального планирования определены
границы и функциональное назначение;

эскизный проект (концепция)
— предпроектные архитектурно-градостроительные предложения-концепция
проектов — в том числе, градостроительной документации – схем, генпланов,
проектов детальной планировки, проектов застройки отдельных территорий,
комплексов, зданий и сооружений, отдельных элементов объектов строительства
и другие.

опорный план —
план современного использования территории.».

— пункт 3.4. изложить в следующей редакции: 3.4. По заданию заказчика на
проектирование выполняются другие чертежи в составе градостроительной
документации.

Задание на проектирование составляется заказчиком проекта совместно с
генеральной проектной организацией, с указанием условий и требований для
проектирования, с определением состава проектной документации, сроков
разработки, порядка согласования и утверждается руководством заказчика.

— пункт 3.12 после слов «градостроительной документации» дополнить словами
«и территориальными органами архитектуры и градостроительства».

— пункт 3.13 изложить в следующей редакции: 3.13. В составе
градостроительной документации выделяется утверждаемая часть, подлежащая
исполнению всеми участниками градостроительной деятельности на
соответствующей территории.

Изменение функционального назначения и конфигурации проектируемого объекта
в кварталах и отдельных участках допускается по согласованию
территориального органа архитектуры и градостроительства, в увязке с
основным решением генерального плана, проектов детальной планировки.

Внесение изменений в утверждаемую часть градостроительной документации
(ввиде технико-экономических показателей и других документов проект
детальной планировки (ПДП) допускается при условии разработки следующего
этапа (уровня детализации – генплан, план, проект застройки)
градостроительной документации (проекта застройки) в увязке с основным
решением, с рассмотрением и общественным обсуждением (Градостроительный
совет) по согласованию с авторами проекта.

— главу 3 дополнить пунктом 3.17 следующего содержания: 3.17. До разработки
ПДП и проектов новых застройки и их утверждения вновь разработанных,
согласно утвержденного генерального плана на территории населенного пункта
и (квартала, микрорайона, градостроительного узла), ранее утвержденные ПДП
и проекты застройки считаются действующими.

— в пункте 12.1. слова «малоэтажные жилые дома» заменить словами
«существующие строения».

— пункт 12.2. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

Эскизный проект застройки может служить основным техническим документом на
получение разрешения на проектирование отдельных объектов строительства.

— в пунктах 12.2, 12.3 слова «Концепция проекта» заменить словами
«Концепции проектов генерального плана, ПДП, проектов застройки, в том
числе эскизный проект застройки».

— пункт 12.3. после слов «концепции проекта на конкретную территорию.»
дополнить предложением следующего содержания: «Эскиз проекта застройки
является утверждаемой частью проекта застройки».

— пункт 12.4. изложить в следующей редакции: 12.4. Разработанную
проектировщиком (проектной организацией) в установленном порядке концепцию
проекта застройки, эскизный проект застройки заказчик вносит в
соответствующий территориальный орган архитектуры для согласования.

— пункт 12.5. изложить в следующей редакции: 12.5. Территориальный орган
архитектуры и градостроительства принимает предложения заказчика на
проведение проектно-изыскательских работ для разработки проектной застройки
квартала, микрорайона (на замкнутой территории) и/или отдельного
градостроительного узла для дальнейшей разработки.

— в абзаце 3 п. 12.7. слова «по решению исполнительного органа местного
самоуправления» заменить словами «в уполномоченный государственный орган по
выработке политики и реализации в сфере архитектурно-строительной
деятельности и орган местного самоуправления, согласно Приложения В
Положения о порядке проектирования и установления красных и других линий в
городах, населенных пунктах на территории Кыргызской Республики,
утвержденного приказом Госстроя от 31 декабря 2015 года № 1-нпа».

— в пункте 12.11 после примечания 1. дополнить пунктом 2 следующей
редакции: 2. В случае, если рассматривается размещение отдельно стоящих
объектов в составе существующей застройки кварталов, микрорайонов и других
градостроительных узлов города, необходимо разработать общую схему
существующей застройки кварталов, микрорайонов и других градостроительных
узлов города с размещением отдельно стоящих объектов со схемами организации
движения транспорта и пешеходов, и выполнением демонстрационных материалов
застройки на весь микрорайон (квартал) и с рассмотрением на заседания
градостроительного совета, с дальнейшей разработкой АПУ на проектирование.

— пункт 12.21 изложить в следующей редакции: 12.21. В состав проекта
застройки входят:

— опорный план;

— схема застройки микрорайона, квартала и градостроительного узла.

В состав эскизного проекта застройки, представляемого на утверждение,
входят:

— опорный план;

— схема застройки микрорайона, квартала и градостроительного узла.

— генплан застройки с существующими, проектируемыми и корректируемыми
красными линиями;

— ТЭП (с укрупненными показателями).

— абзац 2 пункта 12.23. изложить в следующей редакции: 12.23. В составе
данного эскизного проекта застройки дополнительно выполняются:

— генплан с предложениями по организации рельефа;

— демонстрационные материалы и макеты.

— пункт 14.6 изложить в следующей редакции: 14.6. Концепции проектов
генерального плана, ПДП, проектов застройки, также эскизные проекты
застройки кварталов, микрорайонов градостроительных узлов рассматриваются
на заседании соответствующего градостроительного Совета и согласовываются с
территориальными органами архитектуры и градостроительства, с последующим
их размещением на официальном сайте территориальных органов архитектуры и
градостроительства для предоставления возможности ознакомления (обсуждения)
общественности.

Эскизные проекты застройки утверждаются, имея статус градостроительной
документации, исполнительными органами местного самоуправления после
рассмотрения на заседании градостроительного совета и общественного
слушания в течение 2 (двух) месяцев после размещения на официальном сайте
территориальных органов архитектуры и градостроительства.

Примечания:

Эскизные проекты застройки рассмотренные на градостроительном совете,
одобренные или согласованные органами архитектуры и градостроительства, до
ввода в действие Свода правил считается утвержденной градостроительной
документацией.

Эскизные проекты застройки разработанные на основе и в развитие
утвержденного ПДП, согласовываются территориальными органами архитектуры и
градостроительства.

2.
Всем руководителям подведомственных и территориальных подразделений
Госстроя руководствоваться данным Сводом правил.

3.
Пресс-секретарю Госстроя совместно с Государственным проектным институтом
градостроительства и архитектуры при Госстрое принять меры по:

— официальному опубликованию приказа в газете «Эркин-Тоо»;

— размещению приказа на официальном веб-сайте Госстроя.

4.
Государственному проектному институту градостроительства и архитектуры при
Госстрое:

— в течение одного рабочего дня со дня официального опубликования направить
копии приказа в двух экземплярах на государственном и официальном языках,
на бумажном и электронном носителях, с указанием источника опубликования
указанного нормативного правового акта в Министерство юстиции Кыргызской
Республики для государственной регистрации;

— в течение одного рабочего дня со дня вступления приказа в силу копии
приказа направить в Аппарат Правительства Кыргызской Республики для
информации.

5.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального
опубликования.

6.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
директора Госстроя А.А. Абдыкарова.

Директор
Б. Абдиев